本期覆盖10月21—22日值得关注的双碳动态：全国碳市场迎来里程碑时刻——累计成交量突破10亿吨、自愿减排市场同步定下2027年全覆盖目标，履约罚则加码为市场立规；国际方面，COP17首轮全球盘点暴露“昆蒙框架”执行缺口，欧盟则在碳市场稳定机制与CBAM价格两端同时收紧信号。
一、国内要闻
全国碳市场累计成交突破10亿吨，覆盖排放约83亿吨、占全国总量65%以上
10月21日，国务院新闻办举行发布会，生态环境部副部长李高介绍全国碳市场建设进展：市场启动五年多来累计成交量正式突破10亿吨，覆盖二氧化碳排放约83亿吨，占全国总量的65%以上。“十四五”期间，火电行业二氧化碳减排约5.3亿吨，1100多家重点排放单位通过减排获得约360亿元收益，全国减排成本降低568亿元，碳价已成为企业制定减排策略的重要依据。下一步，石化、化工等工业重点排放行业将于2027年前纳入，纳管行业单位产品碳排放强度目标下降约3%，总量相对稳定的行业优先实行总量控制，并稳步引入有偿分配、逐步提高有偿比例。市场正从规模扩张转向规则深化，碳价信号对高排放行业的约束将实质增强。
（来源：国务院新闻办、生态环境部、央视新闻）原文链接
自愿减排市场定下2027年目标：覆盖全部重点领域，44个项目登记减排量超2500万吨
同一场发布会上，李高介绍全国温室气体自愿减排交易市场建设进展：我国已建成覆盖制度设计、技术标准与项目管理的高质量碳信用体系，实行“双承诺”责任与两轮公示，数据可追溯、可核查。目前已发布18项方法学，涵盖集中式光热发电、海上风电、可再生氢、造林碳汇与红树林营造等领域，另有3项（含森林经营）即将发布、11项正在公开征求意见。截至上周，44个项目完成登记，登记减排量超2500万吨，交易量超2400万吨、成交额近20亿元。下一步，生态环境部将把支持领域扩展至废弃物处置利用、工业节能降碳与碳移除技术，研究跨境碳交易与国际高质量碳信用联盟。方法学扩围意味着更多减排项目可变现。
（来源：国务院新闻办、生态环境部）原文链接
碳排放权交易管理暂行条例首修：逾期不清缴先限期改正，仍不履约最高按市价10倍罚款
10月12日公布的《碳排放权交易管理暂行条例》修订情况显示，我国首次修订该条例（国务院令第775号，依据8月8日国务院决定）。核心改动针对第24条：对未按期足额清缴配额的重点排放单位，监管部门先责令限期改正；逾期仍不改正的，处100万元以上500万元以下罚款；仍未完成清缴的，按清缴期限前一个月市场均价的5倍以上10倍以下处罚。修订同时明确不再新设地方碳交易市场，现有区域市场须与全国体系衔接管理。截至10月9日，全国配额累计成交9.94亿吨、成交额688.2亿元，2026年1—8月均价83.86元/吨、同比上涨14.41%。罚则从“建议”变为可量化的法律责任，叠加生态环境法典8月15日施行后碳市场首次获得国家法律层面的制度支撑，履约刚性明显提升。
（来源：国务院、生态环境部）原文链接
《全国碳市场发展报告（2026）》：2025年成交量创历史新高，湖北试点成交额率先破百亿元
生态环境部9月15日发布的《全国碳市场发展报告（2026）》显示，2025年全国碳排放权交易市场运行243个交易日，成交量2.35亿吨、同比增长24.36%，成交额146.3亿元，双双创市场启动以来年度新高；与上一履约周期相比，交易量、交易笔数与参与企业数分别增长约116.2%、89.1%与77.1%，均创纪录。市场于2025年首次扩围，至2026年已纳入发电、钢铁、水泥与铝冶炼4个行业的3680家重点排放单位，覆盖二氧化碳排放约83亿吨。地方试点中，湖北累计成交4.25亿吨、成交额105.7亿元，占全国试点总量40%以上，率先突破百亿元；全国市场累计清算额达1314亿元，湖北承担的首批扩围行业履约率达100%。交易活跃度与履约率同步走高，说明碳市场已从“建起来”进入“用起来、管得住”的阶段。
（来源：生态环境部）原文链接
二、国际要闻
COP17首轮全球盘点：不足半数国家目标在轨，陆地保护仅26%、海洋仅12%，远未达到“30×30”
10月19—20日，《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）在亚美尼亚埃里温开幕，启动“昆蒙框架”首次全球盘点。联合国报告显示，近90%的缔约方已制定国家生物多样性目标，但被评估的目标中不足半数走在实现2030年基准的轨道上；按现有国家路线图，2030年全球陆地保护率仅约26%、海洋仅约12%，远低于“30×30”目标（保护30%的陆地与海洋）。资金缺口是核心障碍：全球每年流向破坏自然活动的资金约7.3万亿美元，远超投入基于自然解决方案的约2200亿美元。会议将围绕第18项目标（改革2.4万亿美元有害补贴、每年至少削减5000亿美元）与第19项目标（2030年前每年至少动员2000亿美元）展开谈判。盘点结果把“目标已立、落实不足”的落差摆上台面，也为年底气候谈判定下基调。
（来源：新华社、《生物多样性公约》秘书处）原文链接
欧盟碳市场稳定储备达成临时协议：注销门槛从4亿吨提至7亿吨，2023年以来已注销超30亿吨配额
10月21日，欧盟理事会与欧洲议会就市场稳定储备机制（MSR）改革达成临时协议：保留超额配额注销机制，但将触发注销的门槛从4亿吨提高至7亿吨，待正式确认后生效。谈判最终以折中方案收场，既给工业界留出缓冲空间，又守住抑制配额过剩的防线。自2023年注销机制启动以来，已有超30亿吨配额退出市场， 历史过剩得到显著消化。谈判方表示，更高的门槛有助于长期市场稳定，尤其在2030年代中期以后排放上限持续收紧、供给趋紧的阶段；更广泛的ETS改革仍在进行中，未来还将考虑逐步下调门槛以保持政策一致性。对中国出口企业而言，欧盟碳价中枢的稳定性直接影响CBAM证书成本，储备机制的每一次调整都值得跟踪。
（来源：欧盟理事会、欧洲议会）原文链接
欧盟CBAM三季度证书价定格82.32欧元/吨，环比上涨9.4%，创2026年内新高
欧盟委员会10月5日公布的官方价格表显示，2026年三季度CBAM证书价格为82.32欧元/吨二氧化碳当量，较二季度的75.28欧元上涨7.04欧元、涨幅9.4%，高于一季度的75.36欧元，为2026年内最高季度价格。该价格按欧盟碳排放权交易体系（EU ETS）三季度拍卖加权均价计算，适用于2026年7—9月进口至欧盟的CBAM覆盖商品；2026年内按季度公布，2027年起改为每周公布，证书统一购买平台将于2027年2月启用。CBAM最终阶段自2026年1月1日起实施，覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、氢与电力六大领域，年进口超50吨的进口商须注册为授权申报人并购买、缴销相应证书。证书价走高意味着中国钢铁、铝等对欧出口的隐含碳成本同步上升，实测排放数据与低碳工艺的议价价值进一步凸显。
（来源：欧盟委员会）原文链接
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